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在巩固增强提升畅通上下功夫
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摘要：2018年12月中央经济工作会议指出，“必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇”，并将“巩固、增强、提升、畅通”八个字作为当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济
2018年12月中央经济工作会议指出，“必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇”，并将“巩固、增强、提升、畅通”八个字作为当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求。
“巩固、增强、提升、畅通”是推动我国经济高质量发展的客观需要
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，面对国际国内错综复杂的经济形势，分析研判不可就“事”论“势”，观形察势必须把握“总基调”。
第一，当前我国经济运行的主要矛盾仍然是“供给侧结构性的”。2014年5月，习近平总书记作出中国经济发展进入新常态的重大判断，2015年12月中央经济工作会议作出以供给侧结构性改革适应和引领中国经济发展新常态的重大部署，2016年供给侧结构性改革以“三去一降一补”为重要抓手，并提出今后一个时期经济工作的主线是供给侧结构性改革。三年来，供给侧结构性改革取得了重要阶段性成效。钢铁、煤炭“十三五”去产能目标基本完成，一大批“散乱污”企业出清，工业产能利用率稳中有升，传统产业加快改造，科技创新成果不断涌现，新动能加快成长，特别是去产能使得重点行业供求关系发生明显变化。实践证明，供给侧结构性改革是改善供给结构、提高经济发展质量和效益的治本之策。面对经济发展出现的新问题新矛盾，稳定总需求是必要的，但我国经济发展所面临的主要矛盾仍然是结构性矛盾，经济工作坚持以供给侧结构性改革为主线不能动摇，不能半途而废，再难也必须挺过去。
第二，当前我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。2016年底中央经济工作会议对我国经济发展态势的判断是“缓中趋稳、稳中向好”，2017年底的判断是“稳中向好、稳中有进”。2018年7月31日中央政治局召开会议研究经济形势时指出：“当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。”2018年底中央经济工作会议，对我国经济发展态势作出了“稳中有变、变中有忧”的新判断。这一新判断有着丰富的内涵，“稳”，是指经济运行保持了“总体平稳，稳中向好态势”“主要宏观调控指标处在合理区间”“经济结构持续优化”等；“变”，主要是指外部环境发生明显变化，这种变化既有突发性和严重性，又可能存在长期性的趋势；“忧”，主要是指国内消费、投资增速等一些重要指标出现较大波动，企业、行业、区域发展分化的情况比较突出，经济面临下行压力。面对“变”，既需要适应，更需要积极应对。“稳”是总态势，“变”是新形势，以“稳”应“变”，在“变”中抓机遇、谋发展。
第三，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。从国际来看，当今世界正在经历百年未有之大变局。世界多极化和经济全球化深入发展，“构建人类命运共同体”的理念正在全球范围内深入人心，国际力量对比继续朝着有利于世界和平与发展的方向演进，国际上新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，全球经济复苏的动力正在增强等。因而，我国加快发展的外部环境依然具备，那些“怀疑中国”的戒备迟早会消除，“牵制中国”的意图终究注定失败。从国内来看，中国经济发展拥有“足够的韧性、巨大的潜力”的优势仍然存在，全面深化改革的中国，不仅将给自身发展带来新动力，也将为世界增添新活力。
“巩固、增强、提升、畅通”内涵深刻、要求明确
“巩固、增强、提升、畅通”具有鲜明的问题导向，为化解新问题、迎接新挑战提出了新要求。
“巩固”，是要巩固“三去一降一补”的成果，为我国经济持续健康发展创造前提条件，守住“稳”的大局，以“稳”促“进”。其重点在于：一是继续处置“僵尸企业”，推动产能过剩行业加快出清。“僵尸企业”的形成在于经济转型过程中体制不完备、机制不健全、政策不连续等问题，必须勇于“破”，即破除体制机制障碍，铲除“僵尸企业”生存的土壤；必须加快“立”，即优化制度供给，引导生产要素从效率低的地方流向效率高的地方，促进新技术、新业态、新动能的形成。二是降低全社会各类经营成本，有效减轻企业负担，“降”出企业更好效益。三是加快基础设施建设等领域补短板的力度，“补”出经济发展的整体效应和老百姓更大的获得感。
“增强”，是要增强微观主体活力，为我国经济持续健康发展打下牢固微观基础，提供“进”的动力，以“进”夯实“稳”的基础。一国经济的持续健康发展，根基在于企业活力。企业活力，源于企业家创业创新精神。这种精神的形成有赖于建立公平开放透明的市场规则和法治营商环境、健全完善的科技成果转化体制机制、破除阻碍要素流动的壁垒和阻碍市场在要素配置中起决定性作用的体制机制弊端，形成让企业心安、科技人员心宽、创业人员心动的体制机制，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业，使“投资有回报，产品有市场，企业有利润，员工有收入，政府有税收，环境有改善”。
文章来源：《湖北经济学院学报》 网址: http://www.hbjjxyxb.cn/qikandaodu/2021/0309/545.html
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